Apsardzes jomā turpina “uzdzīvot ēnas”

Drošība ir prioritāte valstij un ikvienam no mums. To varam attiecināt gan uz aizsardzību, gan ekonomiku. Tā caurstrāvo labklājību, uzņēmējdarbību un valsts politiku. Diemžēl ēnu ekonomika un citi negodīgi spēles noteikumi apsardzes jomā rada reālus drošības apdraudējuma riskus. Kādēļ publiskais sektors samierinās ar sadarbību ar likumpārkāpējiem, kā arī rada tādus apstākļus, kas samazina iespējas konkurences cīņā uzvarēt godprātīgiem apsardzes komersantiem? 

Apsardzes nozares reputācijas uzlabošana joprojām nav iespējama

Komersanti, kas neievēro normatīvo aktu prasības, labo praksi un nozares vadlīnijas, negatīvi ietekmē visu nozari un tās attīstības iespējas. Nozares reputāciju dramatiski iedragā gan kopējais fons un dati (augstais ēnu ekonomikas īpatsvars, ievērojamais nodokļu parāds, lielais nozares dalībnieku skaits), gan tādi publiski incidenti kā “Rīgas Centrāltirgus” skandāls, kur drošības dienests ilgstoši pieļāva 90. gadiem raksturīgo kontrabandas biznesu, vai arī kliedzošā SIA “Rīgas apsardzes sabiedrība” rīcība 2021. gadā – uzņēmums vairākus mēnešus neizmaksāja atalgojumu saviem darbiniekiem, kuri pildīja savus pienākumus valsts kritiskās infrastruktūras objektos, kā arī bija uzkrājis nodokļu parādu, kas pārsniedza miljonu eiro.

Pēdējos gados ir veiktas būtiskas izmaiņas apsardzes darbību regulējošajos normatīvajos aktos, piemēram, ierobežotas iespējas realizēt tā sauktās apakšuzņēmēju shēmas, tiek ieviests apsardzes darbības reģistrs, kas nodrošinās nozares datu pieejamību vienkopus, lai efektivizētu kontrolējošo institūciju darbu. Tomēr paralēli publiskajos iepirkumos joprojām kā piedāvājumu vērtēšanas kritērijs dominē zemākā cena. Šokējošs ir fakts, ka aptuveni 40 % (2021. gadā, līdzīga tendence arī 2022. gadā) no uzvarētājiem publiskajos apsardzes pakalpojumu iepirkumos bija tādi uzņēmumi, kuru nomaksāto nodokļu īpatsvars pret apgrozījumu un sociālo iemaksu apmērs vienam darbiniekam rada šaubu ēnu. Šīs uzvaras ir uz darbinieku un valsts interešu rēķina! Dalība konkursos uzņēmumiem, kas ir valstiski un sociāli atbildīgi, kļūst arvien bezjēdzīgāka. Pasūtītāji – valsts un pašvaldību institūcijas –  atrunājas, ka ierobežotu resursu apstākļos citādi rīkoties nevar, lai gan ir pieejamas DNKA vadlīnijas apsardzes pakalpojumu veikšanai. Nepieciešama vien neliela centība, bet primāri – pietiekami augsta tiesiskā apziņa. Uzdrošinos apgalvot, ka uzņēmēji, kuriem ir vienaldzīgi to darbinieki un ir nihilistiska attieksme pret pienākumu maksāt valstij nodokļus, nav lojāli Latvijai. 

Konkurēt ar ēnu darboņiem kļūst arvien grūtāk

Vai pēdējo piecu gadu laikā ir sekmējies cīņā ar ēnu ekonomiku? 2017. gadā paudu viedokli[1], ka ēnu darboņi ir apsardzes nozares augonis. Arī tagad nevaru ar prieku ziņot, ka tas ir iznīcināts vai ir ievērojami samazinājies. Atbilstoši deklarētajam 25 % darba ņēmēju visās darba vietās apsardzes jomā nesasniedz pilnu darba slodzi – minimālo algu vai mazāk 2021. gadā saņēma 21,9 % apsardzes nozarē nodarbināto. Aplokšņu algas joprojām ir izplatītas, un tās ir viens no efektīvākajiem ieročiem, it sevišķi fiziskās apsardzes pakalpojumu sniedzējiem, lai konkurences cīņā gūtu pārsvaru pār komersantiem, kas nodokļus nomaksā pilnā apmērā. DNKA ir aktualizējusi diskusiju par EDLUS (elektroniskās darba laika uzskaites sistēmas) ieviešanu apsardzes nozarē.

Kritiski nozīmīgi būtu nodrošināt prognozējamību. Piemēram, būtu nosakāms minimālās algas veidošanās princips. Minimālās algas apmērs ierasti tiek mainīts pēdējā brīdī. Pēdējais kāpums tika apstiprināts 2022. gada nogalē ar Darba likuma grozījumiem, apejot sociālo dialogu, un stājās spēkā jau šī gada sākumā. Trūkst arī darbinieku – lai nodrošinātu saistību izpildi, aktuāls ir virsstundu darbs, kas Latvijā arī salīdzinājumā ar pārējām Baltijas valstīm ir dārgs. Atalgojuma palielināšana darbiniekiem ir ilgtspējīgu komersantu vēlmju saraksta augšgalā, taču, ņemot vērā negodīgas konkurences apstākļus, kādos ir jādarbojas, tas vēl vairāk samazinātu konkurētspēju. Šī paša iemesla dēļ nav iespējama arī ģenerālvienošanās noslēgšana apsardzes nozarē – ir skaidrs, ka liela daļa apsardzes komersantu to nepildītu.

Publiskā sektora grēki

Vēlreiz vēlos uzsvērt, ka publiskā sektora pasūtītāji nav uzskatāmi par labticīgiem apsardzes pakalpojumu iepircējiem, ja par vienīgo kritēriju publiskajā iepirkumā ir izvirzīta zemākā cena. Ar šādu pieeju var iegūt šaubīgus pakalpojumus, riskējot ar drošību un vienlaikus veicinot ēnu ekonomiku.

No valsts puses netiek ievēroti arī godīgas konkurences principi – valsts un pašvaldību kapitālsabiedrības nepamatoti iesaistās komercdarbībā. Piemēram, sniedzot atzinumu par VAS “Latvijas dzelzceļš” veikto līdzdalības izvērtējumu SIA “LDz apsardze”, Konkurences padome 2020. gadā ir norādījusi, ka apsardzes pakalpojumu sniegšanas tirgū pirmšķietami nav konstatējama tirgus nepilnība, tomēr uzņēmums savu darbību turpina. Kritiski vērtējama arī ostu policiju, iekšējo drošības dienestu valsts kapitālsabiedrībās (piemēram, VAS “Starptautiskā lidosta “Rīga””) izveide – Latvijā patlaban darbojas 372 apsardzes komersanti – tas ir daudzkārt vairāk nekā citviet Eiropā un pasaulē. Latvijā uz 100 000 iedzīvotājiem ir 19 kompānijas, bet, piemēram, Lietuvā – septiņas (licenci saņēmušas 186 kompānijas), bet Igaunijā – trīs (46 kompānijas). Vadošajiem apsardzes komersantiem ir pieredze apsardzes pakalpojumu sniegšanā kritiskās infrastruktūras objektos, piedāvājot risinājumus, kas ietver gan tehnoloģijas, gan darbaspēku un atbilst visām drošības prasībām.

Kā secināts pērn veiktajā pētījumā par publisku personu pienākumu ievērot konkurences noteikumus[2], regulējumā trūkst atbilstoša piespiedu mehānisma, kā izbeidzama nepamatota līdzdalība. Nav paredzēta arī konkrētu amatpersonu administratīva atbildība par pieņemtajiem lēmumiem, kuru dēļ ir radies konkurences kropļojums. Apsardzes nozare ne tuvu nav vienīgā, kas sastopas ar konkurences kropļojumiem, tādēļ DNKA aktīvi strādā pie priekšlikumu tiesiskā regulējuma pilnveidei un izpratnes veicināšanai izstrādes 2021. gadā izveidotās Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras Konkurences neitralitātes komitejas ietvaros.

Par drosmi

Gan attiecībā uz ēnu ekonomiku, gan publisku personu atbildību konkurences veicināšanā nepieciešams asāks cirtiens, bet vispirms – politiskā griba. Nav iespējama apsardzes nozares attīstība, veicot vien kosmētiskus labojumus, turklāt arī tie visbiežāk ir jāvirza pašai nozarei, pierādot jau sen zināmo atkal un atkal. Viens nav karotājs – gaidām daudz lielāku iesaisti apsardzes nozares sakārtošanā arī no atbildīgās Iekšlietu ministrijas un citu institūciju puses.

[1] https://ir.lv/2017/09/26/enu-darboni-apsardzes-nozares-augonis/

[2] 2022. gadā pēc Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameras nodibinājuma “Krišjāņa Valdemāra fonds” pasūtījuma veiktais pētījums “Administratīvi teritoriālā reforma kā piemērots brīdis, lai pārskatītu pašvaldību dalības komercdarbībā tiesisko pamatotību, kā arī novērstu iespējamos konkurences kropļojumus” ir pieejams šeit: https://drive.google.com/file/d/10w9vOKHySXYj4XmvTkMbsNADB7On1F1s/view

Arnis Vērzemnieks, Drošības nozares kompāniju asociācijas (DNKA) valdes priekšsēdētājs

Foto: publicitātes

87

TOP Komentāri

avatar
87 Komentāra topiki
0 Raksta atbildes
0 Sekotāji
 
Vislielākā reakcija
Karstākais komentāru topiks
87 Komentāru autori
NimqqiDfhunvGpzfcjUwbfieItcsvo Nesenie komentāru autori
jaunākie vecākie vispopulārākie
Ofovbi
Viesis
Ofovbi

buy tricor 200mg buy fenofibrate pills for sale tricor 200mg sale

Bqklmf
Viesis
Bqklmf

brand tadalafil 40mg sildenafil 100mg generic sildenafil cheap

Ydkaup
Viesis
Ydkaup

purchase zaditor without prescription zaditor 1 mg drug brand imipramine 25mg

Ireabd
Viesis
Ireabd

purchase minoxytop without prescription mintop price erectile dysfunction medicines

Rnzcai
Viesis
Rnzcai

acarbose order griseofulvin brand fulvicin uk

Futuct
Viesis
Futuct

buy aspirin 75 mg pills brand imiquimod purchase imiquad generic

Wrmmbg
Viesis
Wrmmbg

buy melatonin 3mg generic order meloset 3 mg pills danocrine pills

Yvwhir
Viesis
Yvwhir

dipyridamole 25mg canada buy generic dipyridamole over the counter order pravachol 20mg online

Xlqtqq
Viesis
Xlqtqq

buy duphaston 10 mg generic duphaston 10mg us order jardiance 10mg without prescription

Iuwcpa
Viesis
Iuwcpa

buy fludrocortisone 100mcg generic dulcolax over the counter loperamide 2mg brand

Albsso
Viesis
Albsso

etodolac cost purchase mebeverine online pletal online order

Ufuamu
Viesis
Ufuamu

buy prasugrel generic order prasugrel 10 mg without prescription tolterodine online buy

Mhoarv
Viesis
Mhoarv

order pyridostigmine generic order pyridostigmine online cheap purchase maxalt sale

Udwbfe
Viesis
Udwbfe

ferrous sulfate 100 mg sale buy ferrous sulfate cheap sotalol ca

Xwbugf
Viesis
Xwbugf

order vasotec 10mg sale brand bicalutamide 50mg order duphalac generic

Otlnle
Viesis
Otlnle

order xalatan generic generic xeloda purchase exelon pills

Fsnvmy
Viesis
Fsnvmy

order premarin online order generic sildenafil 50mg sildenafil 50mg tablet

Fbdyxe
Viesis
Fbdyxe

generic omeprazole 20mg singulair sale metoprolol us

Mluzjd
Viesis
Mluzjd

is cialis generic tadalafil tablet generic viagra

Xxptjt
Viesis
Xxptjt

micardis 20mg generic buy micardis 20mg sale molnupiravir 200mg ca

Uylnvc
Viesis
Uylnvc

buy cenforce pill order generic naproxen 250mg aralen over the counter

Wbbkwj
Viesis
Wbbkwj

provigil 100mg uk prednisone 5mg brand deltasone online buy

Jvykun
Viesis
Jvykun

purchase cefdinir omnicef 300mg usa prevacid 15mg without prescription

Tbmjbe
Viesis
Tbmjbe

buy isotretinoin 20mg online cheap buy generic absorica buy azithromycin pill

Hfsrha
Viesis
Hfsrha

purchase azipro without prescription azipro 500mg tablet gabapentin 600mg over the counter

Ewonpc
Viesis
Ewonpc

atorvastatin 80mg over the counter order lipitor 80mg order amlodipine 10mg online cheap

Dhmbct
Viesis
Dhmbct

casino slot blackjack online lasix 100mg cheap

Kljopn
Viesis
Kljopn

gambling online cheap vibra-tabs buy ventolin inhaler

Cdbqjd
Viesis
Cdbqjd

cost pantoprazole phenazopyridine 200 mg generic pyridium 200 mg canada

Mbmchy
Viesis
Mbmchy

online casino gambling order stromectol 3mg ivermectin over counter

Vmmixi
Viesis
Vmmixi

online casinos usa best casino online synthroid order

Cxwdzy
Viesis
Cxwdzy

order amantadine pill atenolol drug avlosulfon 100mg tablet

Qhsyoe
Viesis
Qhsyoe

buy clomiphene 50mg for sale imdur 20mg brand generic azathioprine 50mg

Eyfret
Viesis
Eyfret

methylprednisolone usa methylprednisolone 16mg pills order triamcinolone 4mg pill

Nvqhig
Viesis
Nvqhig

buy levitra 20mg without prescription buy zanaflex medication order tizanidine online cheap

Mxtvgm
Viesis
Mxtvgm

brand dilantin 100 mg order flexeril 15mg pill order ditropan 2.5mg generic

Nnijgv
Viesis
Nnijgv

buy perindopril paypal order fexofenadine online cheap buy allegra 180mg sale

Hlrmsw
Viesis
Hlrmsw

buy lioresal without prescription lioresal us buy ketorolac pills

Kpgzyz
Viesis
Kpgzyz

claritin sale brand dapoxetine 90mg dapoxetine 60mg for sale

Nrevft
Viesis
Nrevft

baclofen order online buy toradol 10mg buy toradol 10mg pill

Mcfugi
Viesis
Mcfugi

cost alendronate 70mg fosamax order online furadantin uk

Inhyqn
Viesis
Inhyqn

buy inderal pills for sale buy clopidogrel 75mg pill plavix pills

Mnvapj
Viesis
Mnvapj

order nortriptyline 25mg online cheap cheap methotrexate 5mg order anacin for sale

Zuecbz
Viesis
Zuecbz

glimepiride over the counter order amaryl 1mg online cheap order arcoxia 60mg online

Zmswin
Viesis
Zmswin

medex generic buy warfarin 2mg maxolon over the counter

Dzfrns
Viesis
Dzfrns

buy xenical online cost mesalamine 800mg diltiazem 180mg uk

Eskzlz
Viesis
Eskzlz

famotidine 40mg oral losartan online order prograf 1mg us

Daqqdm
Viesis
Daqqdm

order astelin 10 ml nasal spray oral azelastine 10 ml avapro 150mg brand

Jvpahk
Viesis
Jvpahk

buy cheap nexium buy remeron 30mg brand topiramate

Giafwj
Viesis
Giafwj

buy imitrex generic levofloxacin 500mg over the counter buy dutasteride